一、要提高民政工作水准

  接下来的一年,全市民政工作要有新目标、新水平,努力开创新局面,为全市“三个文明”建设、构建和谐社会做出新贡献。

  1、过去的一年,民政工作的功绩有目共睹。主要体现在“三多”、“三个特点”:一是争取资金多。全市民政部门向上争取资金1个多亿,如低保资金达到了几千万。二是做的好事多。民政 部门的工作,都是做的好事,特别是为弱势群体做的好事。三是群众得到的实惠多。争取的资金是给老百姓的,办的好事也是为老百姓的。“三个特点”:一是注重汇报,善于处理与上级部门的关系,争取民政部、省民政厅的支持大;二是为民办事办得实;三是为全市“三个文明”建设做出的贡献大。

  2、高标准、严要求,工作还有差距。全市民政工作与上级要求比有差距,与先进单位比有差距,与群众需要比有差距,与职责职能比有差距。主要是差在思想上,满足现状;差在工作上,发展不平衡;差在作风上,效率不高。全市民政工作要再上一个新的台阶,为全市老百姓再多办点实事,必须戒骄戒躁,克服满足现状思想。这次会议后,各区县(市)、包括四区要回头看,找差距;评了先进的县(区)也要找差距,评了先进不等于没有问题。要在救助工作、社会事务管理,特别是优抚对象稳定等各个方面找问题、找差距,找主观原因,要像德山开发区那样认真整改。去年,德山开发区有两件事拖了全市“后腿”,一是敬老院建设问题,二是低保资金按时发放问题。市政府通报批评后,开发区领导班子高度重视,闻过即改,为此事召开专题会议进行反思找差距,提出了强有力的整改措施,并狠抓了落实。市政府对德山开发区的整改是满意的,在此提出表扬,希望你们今年的工作抓得更好。

  3、与时俱进,民政工作任重而道远。第一,民政部门是政府的重要组成部门,肩负的责任大;第二,民政部门是为民解困的主要部门,群众的希望大;第三,民政部门是社会事务的服务部门,承担的任务大;第四,民政部门是构建和谐社会的重要部门,发挥的作用大;第五,民政部门是服务“三个文明”建设的综合部门,做出的贡献大。因此,我们要高认识、高起点、高标准、高效率做好民政工作,真正为民多办实事,为政府多分忧解难,为社会多服务,为构建和谐社会多立新功,为全市“三个文明”建设多做贡献。

  二、突出五个工作重点

  今年工作总的要求是:坚持“以人为本、为民解困”宗旨,紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线,以构建和谐社会为目标,突出五个工作重点:

  1、突出救助。当前,从中央到省都在下大力建立和完善社会救助体系。因此,民政部门要把救助工作作为重中之重,主要是抓好城市居民低保救助、农村特困户救助、农村大病医疗救助、农村五保户救助、自然灾害救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助。抓好救助工作,必须把握三点:第一,要严格按政策、按程序办事。救助工作政策性很强,救助资金要专款专用,救助重点、对象要搞准,救助资金要用在老百姓身上。第二,坚持公开、公正、公平办事。这一点好说难做,需要民政系统全体干部职工认真负责、兢兢业业 地工作。比如城市低保工作是不是100%实现了应保尽保,是不是真正做到了动态管理,低保对象进出是不是“两畅通”。我认为,城市低保的应保尽保面要越来越小、救助的标准要越来越高,这才符合救助工作的规律和方向。我们要把工作做到位,该保的要真正保起来,不该保的一定不能保。第三,确保及时、优质救助到位。救助就是“救命”,就是“解困”。 民政资金本身是救急的,但目前工作程序多、资金到位时间较长。这个问题怎么解决?一是各级政府要筹钱先垫,比如低保金中央分两批下拨,各区县(市)必须先垫;二是市、县各相关部门要协调配合,提高办事效率,加快资金拨付速度,加快资金到位进度。会后,市、县都要专门研究,拿出切实可行的操作意见。

  2、突出管理。社会事务管理是民政部门的重要职责,主要抓好社会公益事业、社会福利事业、民间组织管理等工作。对于社会事务管理工作,第一,要管,这是职责所在,不能不作为;第二,要管住,抓而不紧等于不抓,管而不紧等于没管;第三,要管好,管到底、管到位、管出效益、管出水平。

  3、突出稳定。稳定是发展的前提,只有稳定,社会才能健康发展。维稳工作要作为今年民政工作的重点,抓好三件事:第一,切实抓好优抚工作,坚决落实各项优抚政策和待遇。近两年这一块很不稳定。要把这项工作抓好,一是要主动抓。工作被动抓,越抓越被动。我们要转变思维和方式方法,主动出击,从根本上抓。我多次强调“不稳定事出有因”, 主要是讲不稳定的背后有我们各级党委、政府和部门工作不到位的原因,无理取闹的只是极少数。“保稳定事在人为”,再难的问题,再大的问题,只要我们各级领导高度重视,狠抓落实,解决一件就少一件,一切问题就会迎刃而解。二是要抓落实,一抓到底。比如退役士兵政策落实问题,我们多次督查,多次调度,但是还有少数地方没有全面落实到位。三是抓重点、抓个案、抓骨干,把工作做好。希望你们、特别是上访比较频繁的区县要扎实做好工作。我个人认为,如果维稳工作没有做好,不能评先进。第二,切实抓好安置工作。过去的遗留问题要处理好,去年没有安置到位的要到位,而且还要追究责任,不追究责任就等于没责任。民政、编办、人事部门要对去年的退役士兵安置工作认真结帐。今年的安置工作现在要开始考虑。第三,解决好特殊弱势对象的困难问题,确保他们的基本生活。市民政局要对民政工作目标管理责任制进行一次认真研究,要把稳定工作作为今年民政部门考核评先的重点,加大力度,加重份量,加强责任。

  4、突出办实事。省、市明确的民政办实事的各项任务要全面完成。去年,民政部门办实事工作抓得非常好,今年要完成得更好。就是“三抓”:第一,要抓早。去年迟了一点,工作比较被动。比如敬老院改扩建问题,去年搞检查时,工程刚完工,今年要早动手、早安排。第二,要抓实。本身就是办实事,如果搞些虚的,就与办实事的初衷背道而驰。要办一件成一件,实实在在。第三,抓见效,抓出效果。

  5、突出基层民主政治建设。一是抓好村委会换届选举。二是抓好社区建设。市委、市政府最近出台了《关于进一步做好当前城市社区工作的若干意见》,我想在适当时候就社区建设问题开一次专题会,贯彻落实《意见》精神,使社区建设再上一个新台阶。

  三、要强化工作保证

  1、加强队伍建设。要把民政工作做好,各项工作抓出水平,关键在人、在队伍、在班子。我们要结合新时期保持共产党员先进性教育活动,重点解决三个问题:一是解决素质问题。素质包括三个方面:政治素质、业务素质、身体素质。不具备一定的素质,任何事都搞不好。毛主席曾经说过:“一个人做点好事并不难,难的是一辈子做好事,不做坏事”。当前,全市正在开展保持共产党员先进性教育活动。我认为保持先进性一时一刻容易,难的是一生一世保持先进性。因此要保持永远的先进性,关键在于解决素质问题。要通过学习、改造、锻炼、磨炼来增强素质。第二,解决能力问题。中央提出要提高党的执政能力,作为民政部门讲,一是要提高依法行政能力,二是要提高业务能力,三是要提高落实能力,这是最重要的能力之一。我们都要从把落实能力提高,把组织交给的任务落实好。三,解决作风问题。民政部门要大力弘扬联系群众的思想作风、求真务实的工作作风、勤政高效的机关作风、清正廉洁的生活作风。具体到个人,就是要围绕“四个字”去实践。一是“公”,做到立党为公、公道正派;二是“勤”,做到勤奋敬业、兢兢业业;三是“实”,思想要求实,工作要务实,作风要踏实,对党要忠实,对人要诚实,工作要落实;四是“廉”,做到清正廉洁,无私奉献。

  2、形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性,涉及面广,需要各有关部门大力支持配合,因此我们要完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制,形成民政工作的“大合唱”。各有关部门要重视、关心、支持民政工作。

  3、严格工作责任。民政工作是群众的工作,民政的事就是人民的事,群众利益无小事,民政工作责任重大。所以,我们要严格民政工作责任,特别是对重点工作的责任。今年民政工作如果出了问题,一定要追究责任。在严格责任基础上,我宣布几条:一是完不成基本目标任务的要追责任;二是民政工作出问题被曝光通报的要追责任;三是因工作不力造成严重不稳定的要追责任;四是因工作失职出事造成严重后果的要追责任。年底,要按这个结帐,请民政主管部门根据我提出的四条量化一下,便于操作。总之,我们民政部门只能办实事、办好事,不能出事。

  4、切实加强领导。民政工作政治性、政策性、群众性都很强,所以要切实加强组织领导。一是各级党委政府要高度重视,纳入重要议事日程;二是要为民政工作创造宽松的环境;三是要大力支持,特别是分管领导要多关心民政事业,多研究指导民政工作,多帮助民政解难,多支持民政办事,该说的话要说,该担的担要担,该争的钱(民政资金)要争,该办的事要办。

  关于当前的工作,我提出几条建议:一是要善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动;二是要抓紧抓好村委会换届选举;三是要抓好当前救助工作,低保资金要到位,贫困户救助要到位,五保户生活救助要到位。最近全市遭受冰冻灾害,特别是石门、桃源县损失大一些,各级政府、特别是民政部门要做好查灾报灾工作,争取资金,搞好救灾工作。春荒要摸底,要争取资金,搞好救济。要抓好各自的扶贫点。这次全市保持共产党员先进性教育活动中,市委、市政府统一部署开展“四送下乡”活动,希望民政部门在落实市委、市政府统一部署的基础上做到“两手抓”,一手抓村委会换届选举,一手抓备耕。


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