今年,我市民政局工作在市委、市政府的正确领导下,坚持“以民为本、为民解困”的宗旨,务实创新、勇于开拓,为我市社会经济发展做出了应有的贡献。

  1、各项救助标准进一步提高。建立完善城乡低保标准自然调整机制,xxxx年城乡低保标准提高为:城镇居民月人均430元,农村农民月人均350元。低保边缘救助标准同步提高为每月350元,重残人员救助标准随低保标准同步调整。规范执行《城乡困难群众临时生活救助实施办法》,将临时生活救助纳入标准化运作轨道并新增定期定量生活救助。制定xxxx年特困人群医疗救助实施办法。进一步完善了医疗救助制度,困难人员在医疗方面享受四重保障:免费参加新农合、免新农合起付线、实时享受新农合报销、实时享受医疗救助。救助水平更高、救助划分更细、救助速度更快,低保人员享受90%的补助、低保边缘享受60%的补助、社会年医疗费5万元以上大病困难患者享受2000-10万元的补助。

  2、慈善助学实现三个结合。

  一是高标准与广覆盖相结合。近年来我市慈善助学标准每年都有提升。今年,对特困本科老生和大专生老生的资助标准较去年都有1000元的增长,全市从幼儿园小班到大学本科的所有xxxx籍贫困家庭学生都能得到每人每年500-5000元不等的慈善助学金,100名外来民工学校的困难小学生也得到了每人800元的资助,今年全市共计发放各类慈善助学款物363.07万元,惠及学生3052人次,有效保障了贫困家庭学生的学习和生活。

  二是物质救助与精神关怀相结合。在物质救助的同时,我市高度重视对贫困学生的精神关怀,帮助他们克服自卑心理,养成乐观向上的性格,树立正确的人生观和世界观。针对各个年龄层次的学生,推出了“慈善午餐、慈善床位、慈善自行车、慈善书包”等多项“慈善套餐”;每年的助学金都由各级领导或民政办工作人员亲自送到他们手中,并进行劝勉鼓励;组织企、事业单位与贫困学生结对帮扶,让他们时刻感受到政府和社会的关心,在他们心中种下感恩社会、回报大众的种子。在物质和精神的双重关怀下,更多的贫困家庭学生得到了健康发展。自xxxx年起,我市贫困家庭学生考取本科学院人数已连续两年超过100人。

  三是慈善助学与脱贫帮困相结合。实现贫困家庭学生就业,是帮助贫困家庭脱贫的最有效途径。为帮助受助生实现就业,我们在他们大学毕业后半年内继续予以助学补助,给以就业缓冲。同时积极联系有关部门和企、事业单位,联系就业。自xxxx年以来,我市慈善助学资助的学生中已有346人大学毕业,在社会的关心下、在有关部门的积极协调下,以及他们的自身努力下,全都有了稳定的工作,基本实现了家庭的脱贫。

  3、民营养老机构方兴未艾。2007年起,我市就开始了规模型民营养老院进的探索,在总结推广蒋巷村等村办老年公寓的基础上,周行德仁家园、琴湖阳光家园、虞城护理院、市老年护理康复中心等一批上规模、现代化的民办养老机构相继落成投用。目前,我市民办养老机构拥有床位1000多张。为进一步吸引民间资本,今年我们放宽市场准入,减少报批时间和环节,并确立谁投资、谁管理、谁受益的原则,鼓励支持民间资本兴办老年公寓等养老服务机构。市委主要领导还专门到民办养老机构视察,进行现场办公,解决实际困难,市、镇还对民办养老机构给予必要的资金支持。目前,琴湖阳光家园新建项目已完成市发改委的立项审批,即将动工新建更大规模的颐养院,预计投资8000万元、建设床位420张。

  4、村民自治实现规范化、常态化。扎实落实实施“四议两公开”,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施,“四议”是党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是决议公开、实施结果公开。重点抓好一季一换的村务公开栏,每年两次的村民代表会,三本工作台帐,将内容细化,要求提高。在村务公开方面,根据形势的要求及各村的实际,把群众关注的热点问题作为即时公开的内容,增加了农村合作医疗收缴情况,农民集中居住区建设,拆迁、土地补偿费发放情况等的公示,将热点工作置于群众的监督之下。同时着力健全两个网络。

  一是管理队伍网络。除了加强村民代表、村民小组长队伍建设外,根据中央有关文件精神,各村新设立了两个监督小组:在村民代表中推选5-9人组成“村务公开监督小组”,负责村务公开制度的落实,公开后群众反馈意见的收集、反映、解答等;在村务公开监督小组中民主推选3-5人组成“民主理财小组”,负责村级财务的审核,提出管好村级财务的建议意见,确保财务公开内容的真实性等。

  二是群众监督网络。民主自治的实质是在充分听取村民意见的基础上,确保村级重大事务决策的正确性,落脚点是促进村级经济和社会事业的发展。严格要求各村通过村民议事室、村民联系箱、村民代表联系村民等渠道和形式收集群众意见,凡署名来信,都作书面或当面答复,重要建议办结后,都在村民代表会议上或村务公开栏内通报。

  明年我局将着力完善“五大体系”,实施“五大暖心工程”,一是不断完善新型社会救助体系,开展“暖心工程”。贴心为城乡低保户等困难群体服务,使服务对象暖心。使全市城乡低保标准增幅与城乡居民人均收入增幅保持同步。积极探索“支出型”贫困帮扶机制,及时启动物价补贴机制,为低保等困难群众发放物价补贴。深入推进“农村困难家庭安居工程”,对困难家庭危房户开展帮建工作。二是不断发展新型社会福利事业体系,开展“舒心工程”。贴心为老年人和孤残(流浪)儿童等服务,使服务对象舒心。探索推进“以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为补充”的新型养老服务模式,进一步引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、护理医院、“托老所”等福利服务设施,满足群众多样化的需求。

  三是深入推进基层民主建设体系,开展“称心工程”。贴心为社区群众等服务,使服务对象称心。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动,进一步健全村级重大事务民主决策程序及村级财务公开制度。开展特色社区建设工作,坚持“典型引领、带动全面”的特色社区建设理念,不断完善建设内涵,建设一批特色鲜明、亮点突出的特色社区。四是继续完善创新双拥优抚安置体系,开展“放心工程”。贴心为优抚安置对象等服务,让服务对象放心。进一步建立和完善退役士兵安置自谋职业补助金自然增长机制、免费培训机制、就业服务机制和创业扶持机制等“四大机制”,实行退役士兵接收、安置、培训一条龙服务。调整货币安置金、义务兵家庭优待金、复员军人遗属定补、全市在职残疾军人和两参人员抚恤补助标准,并及时发放到位。积极开展双拥工作“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进连队”“六进”活动。切实保障军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。五是深入发展社会公共事务管理体系,开展“省心工程”。贴心为社会组织和社会群众服务,让服务对象省心。开展社会组织评估工作,进一步强化社会组织监督管理。推进地名公共服务工程,开展城市地名总体规划编制工作。拓展救助方式,完善联动机制,加强流浪未成年人的救助保护。规范婚姻、收养登记制度,从深化服务态度、服务质量、服务效率着手,不断创新优质服务新举措,抓好民政服务窗口规范化建设。


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