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  1、为使我局纤维质量行政执法工作的管理程序化,明确各岗位的职责,提高工作效率,保证办案质量,特制定本制度。

  2、局长负责本局行政执法工作管理。副局长分管行政执法日常工作;稽查室负责日常执法监督管理工作和立案案件的具体办理;棉花检验室和办公室协助稽查室开展日常执法工作。局内设纤维质量案件审理委员会,审委会办公室设在局办公室。

  3、各岗位工作职责:

  3.1局长工作职责。

  3.1.1局长作为法定代表人,对本局行政执法工作负主要领导责任。

  3.1.2贯彻执行国家、省有关纤维质量行政执法工作的方针、政策和法律、法规,组织领导全局行政执法工作。

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  3.1.3负责组建高素质的行政执法队伍和行政执法的技术保障体系。

  3.1.4组织制定本局行政执法工作的管理制度,规范执法工作程序和执法行为, 保证行政执法工作依法进行。

  3.1.5组织本局权限内的案件审理、听证、复议、应诉工作,担任本局案审委主任委员。

  3.1.6经常听取副局长关于执法工作的汇报,及时检查、研究、部署指导全局执法工作,解决工作中存在的重大问题。

  3.1.7签署本局行政处罚决定书及其它在规定范围内的执法文书,对本局做出的行政处罚决定及行政强制措施负责。

  3.1.8按行政机关委托的权限,组织办理委托行政执法案件。

  3.1.9有计划的组织全体员工的政治学习,分批、分期进行业务培训。

  3.1.10督促全体员工遵纪守法,坚守工作岗位,认真履行工作职责,保证工作质量、保证纤维检验工作科学、公正,以维护专业纤维检验的权威性。

  3.1.11统筹合理运用各项经费,自学遵守各项财经法纪,严格开支审查,接受职工民主监督。

  3.1.12主持和召开全局员工会议和行政办公会,讨论提出工作意见及各阶段工作总结。

  3.1.13定期或不定期向局领导汇报纤检工作,对重大的纤维质量发展趋势,及时向主管局和有关部门通报,疏通各有关部门的关系,加强同省纤检局及各市(地)纤检机构的联系,交流监督管理经验,不断提高本局员工的业务技术素质和纤维质量管理水平。

  3.2副局长工作职责。

  3.2.1协助局长对本局行政执法工作负次要领导责任。

  3.2.2协助局长领导全局的行政执法工作。

  3.2.3协助局长组建高素质的行政执法队伍和行政执法的技术保障体系。

  3.2.4协助局长制定本局行政执法工作的管理制度,规范执法工作程序和执法行为,保证行政执法工作依法进行。

  3.2.5协助局长组织安排局内案件的审理、听证、复议、应诉工作,担任局案审委副主任委员。

  3.2.6经常听取案件承办人员关于执法工作的汇报,及时检查、研究、部署全局的行政执法工作。

  3.2.7在局长的授权下审批、签署有关执法文书。

  3.2.8协助局长组织办理受委托的行政执法案件。

  3.3稽查室工作职责。

  3.3.1在分管执法工作的副局长领导下主持全局行政执法的监督管理工作,向局长和副局长负责。

  3.3.2负责组织办理本局立案案件。

  3.3.3组织全局执法人员对相关政策、法规及规章制度的学习,对本室执法人员的执法行为负责。

  3.3.4对办理的案件做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序并执行处理决定。对本局其他执法人员局做出执法行为的合法性进行指导和监督。

  3.3.5在规定范围内签署执法文书。对需要提交案审委讨论的案件提出处理意见及法律依据,负责向案审委及时汇报案情。

  3.3.6在局长、副局长领导下负责听证工作的具体组织工作。

  3.3.7在局长、副局长领导下负责复议、诉讼案件的具体组织工作。

  3.3.8负责本局行政执法的信息统计工作。

  3.3.9组织本局办理案件的立案归档以及执法文书的管理工作。

  3.3.10负责消费者产(商)品质量投诉的受理和处理。

  3.4行政执法人员职责。

  3.4.1在规定的业务范围和区域内,根据本局领导安排,开展行政执法工作。

  3.4.2在执法工作中,认真贯彻执行有关法律、法规、方针政策、规章制度、工作程序,严格遵守各项工作纪律。

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  3.4.3办理案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法,对局办理案件及执法行为负责。

  3.4.4对符合现场处罚规定的案件实施现场处罚。

  3.4.5负责制作执法文书且使用文书规范。整理归档已办完的案卷,做到齐全整齐。

  3.5档案员岗位职责。

  稽查室设一名档案员,在室主任领导下负责案件卷宗的管理工作。

  3.5.1负责按档案管理规定,将办案人交来的案卷,统一编号归档存档。

  3.5.2对内容不齐、不规范的卷宗有权责成案件承办人汇齐。

  3.5.3负责科室资料、刊物的收集、整理及保存。

  3.5.4加强信息交流,对执法人员局办案件情况及时汇总、统计。

  3.5.5自觉遵守档案管理制度和保密制度。

  3.5.6负责资料、档案的保管、安全、保密工作,不丢失、不遗漏。

  3.6抽样人员岗位职责。

  3.6.1负责按技术标准规定的方法和数量抽样。

  3.6.2负责质量抽样单的填写。

  3.6.3负责对局抽样品的包装、封存、运输的费用和办理入库的工作。

  3.6.4对不符合标准的批量及随机抽样规定的有权拒绝抽样。

  3.6.5廉洁奉公,秉公办事。

  3.6.7完成上级交办的其它任务。

  行政执法人员管理办法

  第一条 为加强对本局行政执法人员的管理,提高纤维质量行政执法水平,根据质量技术监督有关法律、法规的规定,制定本办法。

  第二条 本局行政执法人员应当具备以下基本条件:

  (一)熟悉质量技术监督法律、法规、规章和纤检法规,了解与质量技术监督相关的法律基本知识;

  (二)具有大专以上文化程度;

  (三)从事质量技术监督工作二年以上,熟悉纤维检验的专业知识,具有一定的组织能力和政策水平;

  (四)作风正派、忠于职守、遵纪守法,能依法办事。

  第三条 本局行政执法人员必须经过综合培训或专项培训,经考核合格,取得综合或纤维质量专项行政执法资格。

  第四条 本局根据行政执法工作需要,在已经取得行政执法资格的人员中任命行政执法人员,并颁发行政执法证件和徽章。

  取得行政执法资格的人员,未经任命,不得从事行政执法工作。

  对本局的行政执法人员登记造册,报市质量技术监督局、省纤检局备案。

  第五条 行政执法人员在其局取得的专业监督规范和法定的区域、场局内,履行下列职责:

  (一)对质量技术监督法律、法规和规章的实施情况进行监督检查;

  (二)依法查处纤维质量违法的行政案件;

  (三)依法对违反质量技术监督法律、法规、规章和纤检法规的行政相对人予以现场处理和现场处罚;

  (四)组织公正检验、委托检验、日常监督检验和仲裁检验;

  (五)履行技术监督法律、法规、规章赋予的其他职责和市质量技术监督局的授权。

  第六条 局长要加强对行政执法人员的管理,定期或不定期地对行政执法人员的执法情况进行检查。每年要集中一定的时间对局属行政执法人员进行执法培训,不断提高执法水平。

  第七条 本局行政执法人员换证工作按省质量技术监督局要求和市质量技术监督局安排进行。

  第八条 本局行政执法人员凡不能胜任执法工作的,及时调离行政执法岗位,收回行政执法证件和徽章,上交市质量技术监督法规科。

  第九条 本局行政执法人员借办案之机滥用职权、索贿受贿、吃拿卡要、徇私舞弊、违法违纪造成办案失误的,应视具体情节,分别给予行政警告、记过、记大过处分。并报市质量技术监督局备案。

  行政诉讼、行政复议、行政申诉案件中涉及的执法人员,两年内连续撤销(败诉)2个案件的,要取消执法资格,收回执法证件。构成犯罪的交司法机关依法追究刑事责任。取消执法资格的人员,待岗一年后,方可参加培训、考核,考核合格的,重新颁发纤维质量技术监督行政执法资格证书。

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  行政案件办理制度

  第一条 本局负责办理棉花质量案件,并受市质量技术监督局委托办理纤维制品质量案件。

  第二条 从事纤维质量行政执法工作的人员必须是合法持有纤维质量行政执法证件的人员。

  第三条 本局在法律、法规、规章和市质量技术监督局授权范围内,对本行政区域内发生的纤维及纤维制品案件进行管辖。

  第四条 办理案件必须做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章正确,符合规定的程序。

  第五条 现场处罚必须有两名以上执法人员参加,并出示行政执法证件,出具《质量技术监督现场处罚决定书》。符合当场收缴罚款条件的,必须出具省财政部门统一制发的罚款收据。现场罚款额度为对公民五十元以下,对法人或者其他组织一千元以下。

  第六条 立案查处的案件必须填写《立案审批表》,经局长批准后方可立案。

  第七条 调查取证必须做到全面、客观、公正,不得伪造证据。

  第八条 案件审理必须坚持实事求是的原则,要对案件事实,证据,适用法律、法规、规章,办案程序等进行审查,根据审理结果作出处理决定。

  第九条 制作执法文书要做到:使用执法文书齐全,适用法律条文准确,叙事清楚,重点突出,语言简洁、准确,字迹工整。

  第十条 送达执法文书采取直接送达,留置送达,委托送达,邮寄送达,公告送达的方式进行。

  第十一条 当事人收到《行政处罚决定书》后在规定的期限内不申请复议,不起诉,又不履行处罚决定的,由本局案审会办公室结合市局政策法规宣传科申请人民法院强制执行。

  第十二条 立案查处的案件一般应在三个月内结案,特殊情况需延长办案期限的,报市质量技术监督局批准。

  第十三条 案件办理完毕,应及时填写《结案审查表》报局长审批后结案。

  第十四条 上级质量技术监督行政部门和纤检机构交办的案件,跨行政区域移送的案件,对行政违法行为作出10万元以上罚款的案件,涉外的案件,经人民法院审理判决的案件,向司法机关移送的案件均需写出《结案报告》报市质量技术监督局和省纤检局备案。其中后三类案件必须将《结案报告》及案卷材料,上报市质量技术监督局备案。

  第十五条 受委托执法的纤维制品立案案件,在案件调查结束后,应在事实清楚、证据确凿的情况下,报市质量技术监督局案审会审理。

  第十六条 按照法律规定,应当移送的案件要及时移送。

  执法人员工作守则

  一、认真学习,坚决贯彻执行国家、省、市局关于加强党风、行风廉政建设的一系列方针、指示、规定,做到令行禁止。

  二、遵守国家法律,坚守工作岗位,贯彻执行中央的方针政策,贯彻执行质量技术监督部门有关法律、法规和规定。

  三、热爱纤检事业,贯彻执行有关纤检法规、规章。

  四、加强学习,熟悉从监督检验到法制管理各个环节的专业知识,提高自身业务素质。

  五、严格执法,遵循合法性、合理性、公正性、效率性原则,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  六、深入实际调查取证。在办案过程中做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,程序规范,手续完备。

  七、在执法过程中,坚决杜绝以权谋私,假公济私,权钱交易,办人情案,严格依照法律、法规、规章确定罚没款额,不得随意变动。特殊情况需要减免的,需提交案审会审议。

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  八、严格使用和管理行政执法人员证件及各类执法文书。

  行政执法案卷管理办法

  第一条 纤维质量执法案卷是反映纤维质量行政执法严肃性、有效性、规范性的文件,正确制作科学的、规范的纤维质量执法案卷,对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用。为提高执法案卷的制作水平,特制定本办法。

  第二条 凡是反映纤维质量行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等,均应归档。

  第三条 纤维质量执法文书,要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别,按年度分别按一案一号的原则,单独立卷。

  第四条 执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔,必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔,不得使用不规范的简化字,更不得出现错别字和病句。在特定的条件下,出现文字错误,又不能重新书写的文书,要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手印。

  第五条 文书书写有单位量时,必须使用法定计量单位。

  第六条 执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当,字迹工整,不得潦草。

  第七条 执法文书应按照保密、方便利用的原则,整理归档。

  第八条 在纤维质量执法案件办案之初,承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料,着手立卷工作,案件办结之后,要认真检查立案的文书材料是否收集齐全,若发现法律文书不完备的,应及时补正,并去掉与本案无关的材料,再排序整齐。

  第九条 执法文书材料的排列顺序,应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序,兼顾文件之间的有机联系进行排列。

  第十条 立案查处案件的必用文书:

  (1)行政执法案卷;(2)卷内文件目录;(3)现场检查笔录;(4)立案审批表;(5)调查笔录;(6)行政案件审理记录;(7)通知书;(8)行政处罚告知书;(9)行政处罚决定书;(10)送达回证;(11)行政案件结案报告。

  第十一条 现场处罚案件的文书有:

  (1)行政执法案卷;(2)卷内文件目录;(3)现场检查笔录;(4)当场处罚决定书;(5)行政案件结案报告。

  第十二条 立案查处案件的择用文书有:

  (1)行政案件移送书;(2)案件办理报批书;(3)听证笔录;(4)检验(检定)委托书;(5)产品质量检查结果告知书;(6)登记保存(封存)(扣押)决定书;(7)解除登记(封存)(扣押)决定书;(8)涉案物品清单;(9)强制执行申请书;(10)涉案物品处理记录;(11)责令改正(更正)通知书;(12)笔录续页;(13)检查抽样单;(14)封条;(15)行政案件指定管辖决定书;(16)变更(暂停)委托决定书;(17)行政执法委托书; (18)行政案件登记簿。

  第十三条 行政复议执法文书有:

  (1)行政执法案卷;(2)卷内文件目录;(3)行政复议申请书;(4)行政复议通知书;(5)立案审批表;(6)调查笔录;(7)案件讨论笔录;(8)行政复议决定书;(9)送达回证;(10)结案报告。

  第十四条 执法文书材料经过系统排列后,要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角。行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号。

  第十五条 卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全。

  第十六条 行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全,结案日期按结案审查表日期填写。

  第十七条 案卷保存期限:现场处罚案卷为三年保存卷;立案查处的一般性案件为五年保存卷;危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷;行政复议卷应视具体情况确定保存期限。

  第十八条 案卷装订前,要对执法文书材料进行全面检查,材料不完整的要补齐,破损或退色的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料,应附上抄件。(

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  第十九条 案卷必须用线绳三空一线装订。订卷绳要系紧、打暗结,长度以160毫米为宜,并在卷底装订线结扣处粘贴封志,由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。

  第二十条 案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的,应退回立案单位重新整理。

  第二十一条 已经归档的案卷不得从卷内抽取材料,确需增添材料的应征求档案管理员的同意后,按立卷要求办理。

  第二十二条 查阅案卷时,查阅人需经局长批准后并履行查阅登记手续。

  案件审理工作规则

  第一条 为保证信阳市纤维质量案件审理委员会(以下简称“案审会”)正确、及时审理纤维质量案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合我局实际情况,制定本规则。

  第二条 案审会依法负责对本局立案查处案件进行审理,不受其他机关、团体、个人干涉。

  第三条 案审会审理案件,必须做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章正确,符合规定的程序。

  第四条 案审会审理案件,必须坚持集体审议原则。对较重行政处罚及属于听证范围案件,应请示主管局长并邀请局案审会人员参加案件的审理,并实行少数服从多数的原则,不同的意见允许保留。其他一般案件,可以由三人以上委员集体审议。

  第五条 案审会审理案件,实行首长负责制原则。在案件办理、审批中,局长发现有违反法律、法规行为或处理不当时,有权予以否决,并退回案审会重新审理。局长遇有特殊情况不能参加案件和办理、审批时,可委托副局长负责。

  第六条 案审会审理案件,实行回避原则。案件承办人员不参加案件审理工作。案审会成员遇到与案件有直接关系的情况时,应当自行退出对案件的审理,当事人也有权按规定申请其回避。案审会成员必须严格遵守审议纪律,并有义务对案件的审理情况及有关材料、内容保密。

  第七条 案审会下设办公室,办公室设在局办公室,负责处理案件审理的日常事务。

  第八条 本局立案查处的案件,在调查取证工作结束后,承办人填写《承办单位行政处罚意见》,交案审会办公室进行初步审核,审核内容如下:(一)执法主体是否合法,违法主体是否准确;(二)执法行为是否符合法定程序;(三)事实是否清楚,证据是否确凿;(四)依据法律、法规条款是否正确;(五)应使用的执法文书是否齐全、文字制作是否符合要求;(六)是否越权管辖。

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  第九条 案审会有如下权利:

  (一)有权要求案件承办人补充提供与本案有关的证据、文件材料和对案情及查处情况进行汇报。

  (二)根据案件审理情况,有权进行休会调查。

  (三)有权改变案件承办人局提出的处理意见,提出新的处理意见。

  第十条 案审会办公室应当将案审会处理意见告知行政相对人,听取其陈述和申辩,其中依法属于听证范围的应同时告知相对人听证权利。

  举行听证的,听证工作按国家总局《技术监督行政案件听证工作规则》进行。

  第十一条 案审会办公室应充分听取行政相对人的陈述和申辩,并记录在案。

  第十二条 案审会办公室应当在听取相对人陈述、申辩或听证结束后的3日内,将有关情况及笔录报送案审会主任委员和副主任委员。

  第十三条 案审会办公室应当组织案件承办人员制作行政处罚决定书及相关法律文书,并严格核准程序。

  第十四条 案审会办公室负责督促案件承办人员对案件进行整理归档,上报备案。

  听证工作规则

  第一条 为了保证本局能正确、及时地审理行政案件,保护公民、法人和其他组织依法行使听证的权利,特制定本办法。

  第二条 本局案审会办公室负责听证的具体组织工作。

  第三条 本局拟作出下列行政处罚决定之一的,应当告知行政相对人有听证的权利,行政相对人要求听证的,应当记录在案:

  1、责令停止生产、销售的;

  2、罚款数额较大的。

  第四条 行政相对人要求听证的,应当在收到本局处理意见告知书后3日内提交申请听证的书面材料,逾期不交的,视为弃权。

  第五条 局里应在接到申请听证材料之日起15日内组织听证,案审会办公室应在举行听证的7日前,将听证的时间、地点通知行政相对人。

  第六条 行政相对人可以申请有关办案人员回避,可以撤回听证申请,如不参加听证视为撤回。听证如委托他人代理的,应当持书面委托书。

  第七条 听证主持人由局案审会主任委员或副主任委员担任,亦可委托局案审会委员担任,负责听证会顺利进行。

  第八条 听证会按下列程序进行:

  (一)主持人宣布会场纪律;

  (二)核对听证参加人姓名、年龄、身份,告知听证参加人权利、义务;

  (三)案件承办人提出行政相对人违法事实、证据以及处理意见;

  (四)行政相对人申辩和质证;

  (五)对争议的事项进行辩论;

  (六)案件承办人、行政相对人最后陈述;

  (七)主持人宣布听证会中止、延期或结束;

  (八)案审会办公室负责制作《听证笔录》,交相关人员审核、签字。

  第九条 案审会办公室将听证笔录及案件有关材料提交案审会主任委员、副主任委员审议。

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  行政执法过错责任追究办法

  第一条 为了促进本局行政执法人员正确行使法定职责,提高行政执法水平,根据有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。

  第二条 本局行政执法人员在办理行政案件中,由于故意或重大过失,致使具体行政行为违法或不当,给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害,或者产生其他严重后果的,应当承担行政执法过错责任。

  第三条 追究行政执法过错责任,应当坚持实事求是、责任自负、处罚与教育相结合的原则。行政执法人员承担的过错责任,应与其主观过错程度、过错行为局产生的后果相适应。

  第四条 本局行政执法人员在办理行政案件过程中,有以下行为之一,造成严重后果的,应当确定其存在的行政执法过错:

  (一)玩忽职守,对依法应当立案处理的案件不予立案,或者滥用职权,对不应立案的擅自立案处理的;

  (二)非法拘禁或滥用封存(登记保存)、扣押等行政强制措施的;

  (三)调查取证时隐瞒事实真相或伪造、篡改证据材料的;

  (四)错误认定案件事实,或者适用法律明显错误的;

  (五)没有法定依据或者违反程序实施行政处罚的;

  (六)擅自改变行政处罚种类、幅度,或者违法委托实施行政处罚的;

  (七)实施罚款、没收财物不使用法定票据,或者违法自行收缴罚款的;

  (八)截留、私分罚没款物,利用职务之便索取、收受他人财物,或者使用、损毁扣押财物,给他人造成损失的;

  (九)以收代罚或者以罚代刑的;

  (十)其他不履行或者不正确履行法定职责,依法确定属于行政执法过错的行为。

  第五条 行政执法过错责任由过错行为人承担。过错责任依照下列规定划分:

  (一)行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的,该执法人员承担责任。

  (二)立案查处的案件,因证据失实导致行政处罚决定错误的,案件调查人员承担责任;因行政案件审理委员会不履行审理职责导致行政处罚错误的,案件审理委员会成员共同承担责任,其中作出决定的案件审理委员会负责人负主要责任,主张错误意见的其他人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任;经过审核批准的具体行政行为违法或者不当的,有过错的案件承办人员或者批准人承担责任。

  (三)因非法干预导致错案发生的,追究干预者的责任。

  (四)其他不履行或者不正确履行法定职责的,追究具体行为人的责任。

  第六条 行政执法过错认定、责任追究,原则上有本局负责。

  第七条 本局案审会办公室负责行政执法过错责任追究的日常工作,协调本单位有关人员认定执法过错,追究错案责任。

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  第八条 对行为人追究行政执法过错责任,应当自过错被确定之日起30日内,按下列方式进行:

  (一)责令改正,责令写出书面检查;

  (二)通报批评;

  (三)暂停行政执法工作或者取消行政执法资格,调离行政执法岗位;

  (四)给予行政处分、党纪处分;

  (五)因行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿金额;

  (六)涉嫌犯罪的,交司法机关处理。

  第九条 有下列情况之一的,从重追究行为人的行政执法过错责任:

  (一)阻挠行政执法过错责任追究的;

  (二)对控告、揭发、举报人或其他知情人进行威胁或者打击报复的;

  (三)两年内有两次以上行政执法过错行为的。

  其中有上述第三项情形的,取消行政执法资格,调离行政执法岗位。

  第十条 行政执法过错责任的承担者对处理决定不服的,应当在收到处理决定之日起十五日内向市质量技术监督部门或其上一级专业纤维检验机构申诉。法律、法规另有规定的,从其规定。

  没收物品管理办法

  第一条 为了加强对没收物品的管理,规范我局纤维行政执法行为,制定本办法。

  第二条 局业务室负责建立没收物品交接、管理工作制度,设立专用场局,确定专人负责保管没收物品,依法处理没收物品,杜绝假冒伪劣产品再度流入市场。

  任何科室和个人不得截留、调换、私分、变相私分没收物品,不得擅自拍卖、买卖没收物品,不得在本单位内部低价处理没收物品。

  第三条 依法没收的物品,应当向行政相对人出具《没收物品清单》。

  《没收物品清单》一式三份,一份交行政相对人,一份附卷,一份交没收物品保管人。

  《没收物品清单》应当注明没收物品的名称、规格型号、单位、数量、没收时间等内容,并由行政相对人和承办人员分别签字或盖章。

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  第四条 案件承办人应在没收物品后三日内将没收物品、《没收物品清单》交保管人员。保管人员在核对后办理交接手续。

  经过检验的没收物品,《检验报告》复印件应一并交保管人,作为处理没收物品的参照资料。

  没收物品和《没收物品清单》记录不一致,保管人员有权拒收。

  第五条 业务室对接管的没收物品应当登记造册,妥善保管。没收物品出库应经主管局长审核批准,办理出库手续,并开列清单,存档备查。

  第六条 处理没收物品,根据没收物品的不同性质采取销毁、拍卖或其他法定的方式。

  第七条 下列没收物品应当销毁:

  (1)危及人体健康的;

  (2)没有使用价值和回收价值的。

  销毁没收物品必须有2名以上纤检执法人员参加,制作笔录,记明销毁的时间、地点、方式以及销毁物品的名称、种类、数量等内容。需要拍照或录像的,应当拍照或录像。

  销毁没收物品必须符合国家环保、消防、卫生等要求。

  第八条 经检验有一定使用价值的没收物品,可以标明“处理品”或作必要的技术处理后拍卖,也可以采用其他法定方式处理。

  拍卖和变卖局得必须足额上缴国库。

  第九条 错误没收的物品,应予退还。原物尚未处理的,退还原物;原物已处理的,退还拍卖或变卖款额;已经上缴国库的,报请财政部门退库返还。

  第十条 违反本办法规定截留、私分或者变相私分没收物品的,应予追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十一条 本办法与上级局有关规定不一致的,按上级局有关规定执行。

  行政应诉工作规定

  第一条 为保证我局行政应诉工作的顺利进行,根据有关规定,结合本局实际制定本规定。

  第二条 行政相对人因不服我局做出的行政处罚决定或采取的强制性措施而向人民法院提起行政诉讼的,起应诉工作,按本规定办理。

  第三条 业务室负责行政应诉的管理工作。在接到人民法院的应诉通知书和起诉状副本后当日内,向局长汇报。

  第四条 由局长主持召开有关人员参加的会议,分析案情及诉状,研究撰写答辩状事宜,并从诉讼案件的承办人中选派代理人。根据情况,也可委派律师参与诉讼。

  第五条 委托代理人应根据会议拟定的答辩状内容,在规定时间内拟定答辩状提纲,交局长审阅。

  第六条 根据局长审定的提纲,委托代理人应进一步向案件承办人了解情况,调阅分析案卷,在人民法院规定提交答辩状的期限届满三日前,向局长提出答辩状初稿,经局长审定批准后交付打印。

  第七条 应诉前委托代理人应全面熟悉有关行政行为及法律依据,针对行政相对人的起诉理由和要求,做好应诉准备。

  第八条 业务室负责在规定时间内向人民法院送交答辩状及法院要求送交的有关材料。

  第九条 需要请律师的行政诉讼案件,经局长批准后由办案人员代表市局选聘。业务室、案件承办人应积极配合律师工作,并为其工作提供便利。

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  第十条 委托代理人在进行行政应诉时,应做到有法有据,以法服人。

  第十一条 人民法院依法裁定撤销或变更具体行政行为的诉讼案件,按《信阳市质量技术监督局错案追究制度》追究有关人员的错案责任。人民法院裁定需进行行政赔偿的,按市局《行政赔偿规定》执行。

  第十二条 对人民法院裁定不服的行政诉讼案件,由局长召集案审会成员、案件承办人研究上诉事宜,由办案人员起草起诉状,经局长审批后,业务室承办上诉事项。

  第十三条 应诉工作形成的案卷材料由业务室归档管理。

  行政执法检查抽样及样品管理规定

  第一条 为增强本局行政执法工作透明度,便于社会及行政相对人监督,规范执法工作程序,制定本规定。

  第二条 本规定适用于我局在执法检查中,行政执法人员为查明事实、取得证据而对实物质量进行检验前的抽取样品工作。

  第三条 抽取样品的执法人员应不少于两名,样品按标准规定的抽样方式抽取。生产企业应在企业检验合格后拟出厂的成品仓库的产品中抽取;经销企业应在销售现场或其仓库内抽取。

  第四条 执法人员在抽取样品时,应严格按照产品标准规定的方式和数量抽取,检验及复验用的样品应同时抽取,抽样时应有行政相对人的代表在场并在抽样单上签字。

  第五条 抽样结束后,应按要求填写加盖本局行政公章的抽样单,抽样者和行政相对人在抽样单上共同签字。抽样单上“送样方式”一栏必须按抽样人员与行政相对人协商一致确定的方式填写。

  第六条 抽样人员要对抽取的样品于抽样现场加封,封条应有抽样人员和行政相对人共同签字认可。待封条干了后方可离开现场。检验用的样品由抽样人带回,难以携带的,由被抽单位按规定时限送达指定地点,复验用的样品存放于被检单位。

  第八条 检验过的样品,除已损耗或判定违反法律、法规规定不准出厂、销售的外,执法人员应在送达检验报告后的15日后退还样品。对于不准出厂、销售的样品,在对产(商)品作出处理意见后,和予以处理的产(商)品一并进行处理。不属违法的产(商)品,存放与被检单位的复验用样品应及时启封。

  第九条 执法单位和承检单位应对样品妥善保管,如因保管不善,使样品丢失、难以检验及应退还的难以退还,其有关人员应承担样品赔偿责任。

  第十条 在样品的抽取、保管及检验工作中,不得弄虚作假,否则应追究责任人员的相应责任。

  行政执法统计报告及信息反馈制度

  一、为及时掌握全市纤维质量行政执法情况,加大执法力度,提高执法水平和办案质量,规范执法统计报告及信息反馈工作,制定本制度。

  二、本制度局称统计报告是指省纤检局和市局要求本局定期或不定期报送的执法报表;信息反馈是指在进行纤维质量日常监督检查、执法办案中发现的问题、重大案情及执法中有关工作动态。

  三、本局行政执法的统计报告及信息反馈工作由稽查室负责。

  四、我局在纤维质量日常监督检查时,发现的问题应填写信息反馈单及时反馈给局长。必要时向分管局长汇报,研究意见予以处理。

  五、执法人员在执法办案检查中发现的问题及执法工作动态,应及时反馈给局长,由业务室提出分析意见,由分管局长或其召集有关人员研究解决。重大事项应由局长向分管局长报告,由分管局长或其召集有关人员研究解决。

  重大案情应及时向分管局长或局长直接报告,以便及时安排查处。

  六、本局实行案情通报制度。办案人查处的违法案件,认为在全市范围内有进一步查处的必要,经分管局长同意,应及时向全市质量技术监督部门通报,并部署查处工作。

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