编者按:本文主要从指导思想;工作原则;工作目标;时间步骤;职责分工;保障措施;进行讲述。其中包括:按照党的十七大建设生态文明和“科学发展、和谐发展”要求、以建设生态城市为目标、以提高城市品位、改善人居环境、创建美好家园为目的、和谐发展原则、以人为本原则、建设精品原则、因地制宜原则、统一规划原则、厉行节约原则、集生态绿化、环境保护、旅游观光、休闲娱乐于一体的综合性公园、第一阶段、第二阶段、第三阶段、第四阶段、按照部门负责与属地管理相结合的原则进行职责分工、加强组织领导、创新建设模式、形成建设合力、突出建设重点、加强组织管理、加强督查考核、营造浓厚氛围等,具体材料详见:
      为进一步改善我市生态环境,提升城市品位,满足广大群众休闲、娱乐、旅游需求,按照党的十七大建设生态文明和“科学发展、和谐发展”要求,决定在我市**地区建设**山森林公园。现制定方案如下:
      一、指导思想
     按照全面贯彻落实科学发展观的要求,以党的十七大精神为指导,以建设生态城市为目标,以提高城市品位、改善人居环境、创建美好家园为目的,充分利用我市既有条件,集中全社会力量,大力建设**山森林公园,努力为全市广大群众营造一个环境优美、生态和谐的休闲娱乐场所。
      二、工作原则
      (一)和谐发展原则。**山森林公园的建设,主要通过营造与培育大面积植被,改善生态环境,调节城市气候,为广大群众提供一个良好的生活环境,促进社会和谐发展。
      (二)以人为本原则。在规划设计中,充分考虑市民和游客的需要,努力改变传统的单一观光结构,通过人性化的设计、合理的布局,提高广大游客的参与性,满足不同层次和不同品位的需求。各个景区的规划建设要有自身特色,努力让人民群众享受更好的休闲娱乐生活。
      (三)建设精品原则。结合文化遗迹,高起点、高标准地设计、施工、管理,打造精品绿化工程。
      (四)因地制宜原则。在选择树种方面,安排必要的本土树种,科学合理配置,突出地方特色。
      (五)统一规划原则。严格按照城市总体规划开发建设**山森林公园,通过合理布局、统筹安排、分期建设,逐步完善各项基础设施。优先开发价值高、投资少、见效快的景区和景点,先重点后一般,先易后难,循序渐进。
      (六)厉行节约原则。在规划设计、施工、养护等各个环节,因地制宜、最大限度地利用地形、地貌和地理资源,坚持以植物造景为主,坚持本土树种为主,将荒山荒地培育成优质高效的森林植被区,发展特色景观,切实增强建设的可操作性。
      三、工作目标
      通过5年努力,把**山森林公园建设成集生态绿化、环境保护、旅游观光、休闲娱乐于一体的综合性公园,形成绿草如茵、林木繁茂、配套设施完善的新型公共活动场所。同时,加大现有山体和周边环境保护、建设、改造力度,把**山森林公园打造成**生态名片,为我市对外开放和经济社会发展创造良好的生态环境。
      四、时间步骤
      根据**山森林公园建设发展需要,结合我市实际,将森林公园建设工作分四个阶段进行:
      第一阶段:20**年3月—12月,主要建设植物专类园区、花木盆景区,面积3500亩,总投资6344万元。重点建设各景区主干道,完善水电等基础设施,建设绿化两个功能区及景点。
      第二阶段:20**年1月—12月,主要建设森林疗养区、**文化区结合部位,面积3100亩,总投资5148万元。重点建设绿化两个功能区及景点。
      第三阶段:20**年1月—12月,主要建设绿色屏障鸟瞰区、生态保护区、林果采摘区,附属绿化公园两侧结合部位,面积4460亩,总投资9618万元。重点建设绿化三个功能区及景点。
      第四阶段:20**年1月—20**年12月,主要建设附属设施,总投资3493万元。重点扩大森林公园的园区游览规模,完善园区道路和休闲服务网点,修建和完善各景区观景亭、台、长廊等设施,完成森林公园总体规划目标。
      五、职责分工
      **山森林公园建设工作在市政府的统一领导下,按照部门负责与属地管理相结合的原则进行。具体职责分工如下:
      城关镇、**乡和市工业区:做好本辖区建设用地的征(租)工作,协调处理村组关系,解决有关问题。
      市林业部门:负责做
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